三個“有利于”詮釋國家監(jiān)察體制改革成效

經(jīng)過一段時間努力，國家監(jiān)察體制改革已經(jīng)顯示出多方面成效。

一是有利于黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導。通過體制機制創(chuàng)新，我們把行政監(jiān)察部門、預防腐敗機構(gòu)和檢察機關反腐敗相關職責進行整合，解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，優(yōu)化了反腐敗資源配置，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。

二是有利于對公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。我們把所有行使公權(quán)力人員納入統(tǒng)一監(jiān)督的范圍，解決了過去黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問題，實現(xiàn)了對公權(quán)力監(jiān)督和反腐敗的全覆蓋、無死角。

三是有利于堅持標本兼治、鞏固擴大反腐敗斗爭成果。黨的十九大以來，全國紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮新體制的治理效能，收攏五指，重拳出擊，不敢腐的震懾效應充分顯現(xiàn)，一批腐敗分子投案自首，標本兼治綜合效應更加凸顯。

十個“要”加強對公權(quán)力的監(jiān)督

要教育監(jiān)督各級國家機關和公職人員牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，切不可隨心所欲、為所欲為，做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。

要督促掌握公權(quán)力的部門、組織、個人強化法治思維，嚴格在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，決不允許任何組織或者個人有超越法律的特權(quán)。

要強化對公權(quán)力的監(jiān)督制約，督促掌握公權(quán)力的部門、組織合理分解權(quán)力、科學配置權(quán)力、嚴格職責權(quán)限，完善權(quán)責清單制度，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。

要盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。

要認真執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，用好批評和自我批評的銳利武器，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，增強監(jiān)督實效。

要把日常監(jiān)督和信訪舉報、巡視巡察結(jié)合起來，加強對問題整改落實情況的督促檢查，對整改抓不好的要嚴肅問責。

要堅持懲前毖后、治病救人，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。

要強化監(jiān)督執(zhí)紀，及時發(fā)現(xiàn)和查處黨風黨紀方面的問題，同時強化監(jiān)察執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的問題，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來。

一方面要管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，另一方面要管住不用棄用權(quán)力的失職行為，整治不擔當、不作為、慢作為、假作為，注意保護那些敢于負責、敢于擔當作為的干部，對那些受到誣告陷害的干部要及時予以澄清，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

一個“不能偏”、四個“要跟上”完善紀檢監(jiān)察體制機制

第一，改革目標不能偏。深化紀檢監(jiān)察體制改革是要實現(xiàn)標本兼治。要強化不敢腐的震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化監(jiān)督和監(jiān)察全覆蓋的震懾效應，不斷釋放全面從嚴強烈信號。要扎牢不能腐的籠子，把“當下改”和“長久立”結(jié)合起來，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。要增強不想腐的自覺，引導黨員干部堅定理想信念，強化宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造風清氣正的從政環(huán)境和社會氛圍。

第二，工作職能要跟上。要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，確保黨中央重大決策部署落實到位。

第三，各項規(guī)則要跟上。要整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督制約；健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，把適用紀律和適用法律結(jié)合起來；推動紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，帶動整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)提高履職質(zhì)量。

第四，配套法規(guī)要跟上。要制定同監(jiān)察法配套的法律法規(guī)，將監(jiān)察法中原則性、概括性的規(guī)定具體化，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的法規(guī)體系。

第五，協(xié)調(diào)機制要跟上。要強化對紀檢監(jiān)察體制改革的領導，對內(nèi)加強跨部門跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外加強反腐敗國際追逃追贓工作。要旗幟鮮明支持紀委監(jiān)委行使職權(quán)，為其履行職責創(chuàng)造有利條件。要及時研究解決紀檢監(jiān)察體制改革中遇到的問題，使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效。紀檢監(jiān)察機構(gòu)要發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。